国有企业如何采购设备?

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目前,我国的《政府采购法》和《招标投标法》已经较为完善,对政府或国企的招投标做了规定,但实际操作中还是存在一些问题。比如,有些企业为了中标私自降低标的高度,造成投标文件中技术标的编制依据出现了漏洞;有的由于对招标文件的理解出现偏差,导致投标文件中的响应文件出现了缺失等等问题。

这些问题都会导致投标失败。那么,对于国有企事业单位如何运用法律手段来维护企业的正当权益呢?

首先要认真研究招标文件。 招标文件一般包括两个部分,即资格预审文件和招标图纸。

1.1资质审查是投标的第一步也是最关键的一步。许多潜在投标人在准备投标文件时往往不重视资质文件的审核而将所有的精力都放在报价上,殊不知由于资质文件不符合要求而导致投标文件被废标的风险也很大。所以,在准备投标文件的同时要仔细审查自己是否具备参加投标的相应资格,特别是要仔细核对是否具备招标文件要求的资质条件、财务状况以及业绩证明等。

1.2招标文件的评审要点和评分办法的设定很重要,如果投标人理解了评标委员会的意图就容易得高分。要认真研读招标文件中有关评标的条款掌握评标的要求。

其次要制定严密的投标文件编制计划。 在制作投标文件的过程中要有主有次有详有略,重点内容要充分体现。

首先应准备好投标文件需要的各类证件、盖章文书、资料汇编等投标文件必备文件。

第二要对招标文件中所提出的异议进行书面答复。如果有对招标文件的疑问需要澄清的应当在投标截止时间前提交招标人或者招标代理机构。(这里所谓的书面形式是指以信件或者传真发送的含有异议内容的书面材料)

第三要根据招标文件的具体要求编制投标文件,其中最重要的内容是投标报价和施工组织设计(方案)。投标报价不仅要准确合乎招标文件的要求还要有足够的竞争力。

第四要根据招标文件的规定填写投标文件中的有关要求和表格并确保所报的各项资料清晰明了易于识别。 最后要在规定的时限内完成投标文件的编制、密封、标识、递送等工作并在递交投标文件后注意保留证据,以备不时之需。

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国有企业是相对于民营企业而言的,在我国,国有企业是指国家所有制企业,其中国有独资企业和国有控股企业是两种主要形式,国有独资企业又分为中央企业、中央企业二级及以下单位、地方企业三类。国有企业在我国经济发展中占有重要地位,是推动国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业的采购包括工程采购、货物采购和服务采购,应当依照《招标投标法》和《政府采购法》以及相关法律实施。国有企业采购在法律适用上存在交叉,具体适用哪一部法律,关键看采购的项目是否属于政府采购项目。按照《政府采购法实施条例》第二条和财政部门《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)规定,政府采购法规定的“采购”,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇佣等。因此,政府采购的“采购”,并不局限于“购买”行为,而且适用《政府采购法》的工程项目也“应当”执行《招标投标法》。因此,与国有企业“购买产品”法律适用不同的是,国有企业的工程项目(包括与工程建设有关的货物和服务),适用《招标投标法》。按照现行法律的规定,不是所有国有企业的采购行为都适用政府采购法,适用政府采购法的国有企业的采购行为还要受《招标投标法》的约束。

除法律有特殊规定外,国有企业发生的货物、工程和服务采购行为,不是政府预算资金行为,不属于政府采购,应当纳入企业自主采购范围。国有企业自主采购项目的采购方式、采购程序等事宜,由国有企业按照公开透明、公平竞争、诚实信用等政府采购基本原则,依据《反垄断法》《招标投标法》等法律和国务院国资委有关规章制度自主确定。

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