上海在什么部门管理？
这个问题很有趣，也值得思考。 我们首先从公法层面来看待问题——什么是行政主体、什么样的机构能代表上海？ 《宪法》第九十六条：中央和地方各级人民代表大会设立常务委员会。中央和地方各级人民政府分别由它的本级人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责并报告工作”； 根据这一规定，作为国家行政机构的上海市政府，是由上海市人民代表大会选举产生并向其负责的。但是，我们考察一下现实情况就会发现，人大和政府的关系并不是这么简单直接的。
一方面，政府要接受人大的监督，向人大报告工作；另一方面，政府还要接受上级政府的领导（虽然并不一定体现在政治权上），完成各级政府下达的任务指标。另外，由于中国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为执政党的中国共产党的地方委员会也会和人民政府一道行使公共权力。在公共领域，除了上述的正式机构之外，我们还会看到诸如“中共上海市委”“上海市人民代表大会常务委员会”等非正式的机构名称。
那么，这些非正式机构是否算是我们所说的“上海在什么部门管”——即所谓的“上海在什么地方管理”——问题的答案呢？ 我觉得这就要打个问号了。因为尽管这些机构和人员是由法定程序产生的，也是合法存在的，但我们不能排除一种可能：如果这些机关及其工作人员的行为违反了法律或者损害了公民的权益，受到侵害的公民是可以寻求相应的司法救济的。这些机关及其工作人员其实也像任何其他人一样，“在法院管”或“受法院管”。所以，把这些部门和机构看作是上海的主管部门或许更合适些。