医院改革什么企业？
首先，医疗行业属于社会公共事业，具有公益性，这是毋庸置疑的；其次，医改的大方向是实行分级诊疗制度、基层首诊制和双向转诊制度，目的是解决看病难、看病贵的问题。所以不难看出，医改的本质是政府通过补贴公立医疗机构，实现居民免费(少花钱)就医的目的，同时引导病人有序就医(往基层走)，最终达到减轻群众负担和提高医疗资源利用效率的双重目标。 因此从政府角度看医改，其实质就是政府购买公共服务问题——政府将过去直接提供公共医疗卫生服务的职能转移到公立医疗机构身上，由公立医疗机构负责提供基本医疗服务并获取相应的补偿。当然，这个过程中政府也发挥其宏观调控职能对资源进行合理配置从而确保改革顺利推进。最后，由于公立医疗机构作为公共事业单位其运行成本本来就应该低于民营机构并且受到政府补贴，因此在资源配置中自然处于有利地位。
那么对于民营医疗机构呢？应该说国家鼓励社会资本进入医疗领域，发展民营医疗机构本身也就是为了弥补公办医疗的不足而存在的，因此最初的政策导向是允许民营资本进入医疗服务市场并与公办医疗形成良性竞争关系，以促进行业整体服务水平提高。但时至今日这种导向已经发生了微妙的变化--国家发改委出台《产业结构调整指导目录》，将部分临床检验项目纳入限制类产业，财政部下发《关于全面推开公立医院综合改革的通知》，明确公立医院预算管理改革方向等——无不向民营医疗机构释放出加强监管和规范发展的信号。可以预见，随着公有制经济比重逐步提高和公办医疗机构供给能力不断增强，民营医疗机构的生存空间将被进一步压缩。