中国会取关税吗?

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首先,我国政府一直没有放弃对关税的谈判。2016年,在多边贸易谈判陷入僵局的时候,国务院副总理刘延东代表中国政府提出,如果2017年达成多哈回合全面结束,中国将考虑调整部分商品关税税率。 当然,最终没能成行。但这至少说明,中国的态度是希望降低关税,而不是保持关税水平不变甚至提高。

其次,从历史来看,关税历来是中国对外贸易政策的重要工具之一。新中国成立之初,为了实现进口替代产业政策,保护国内产业发展,曾一度大幅度提高关税,使得出口商品利润率大大降低;改革开放以来,由于外贸体制改革的缘故,关税一度下滑至低于世贸组织成员平均水平;进入21世纪后,随着“走出去”战略的推进和国外市场开发力度的增加,关税成为维护国内产业安全、促进出口增长的重要手段。但是,我们也应该看到,近年来我国的税收收入占GDP比重不断下降。2005年至2014年间,该比例为最大值18%(2009年)和最小值13.4%(2014年),到2015年为13.7%。若考虑到当前地方政府普遍财力紧张的局面,关税作为直接税中的主力税种,其重要性更是不言而喻。尽管降低关税可以在一定程度上改善贸易条件,但提升关税却也是增加财政收入、缓解地方政府压力的必要选择。无论是基于贸易政策的传统,还是目前的现实需要,降低关税的压力仍然很大。

第三,从目前的国际形势来看,我国关税的下调空间相对较小。一方面,根据WTO规则,一成员国不得对任何货物征收超WO/TBT清单所列明的关税;另一方面,目前世界经济复苏乏力,国际贸易投资持续低迷,各国都在寻求扩大出口以提高本国的就业率和经济增长率,作为世界最大的贸易国,我们不可能在这一阶段主动提高关税以削弱自己的贸易地位。即使我国面临巨大的减让压力,也只是在现有框架下进行微调而已——即在WTO允许范围内,小幅调整相关产品的关税税率。

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中国会取关税是符合WTO规则的,按照WTO的规则,成员可以根据自身国情决定是否采取保障措施,但需要就保障措施的合理性问题与WTO其他成员进行磋商,如果磋商失败,WTO争端解决机构将对此进行裁决。而此次美国不仅单方面认定我方对于知识产权存在“不公平”的做法,并试图施压我方,是典型的单边主义、贸易保护主义行径,也是对多边贸易体制的肆意践踏。

其次,中国会取关税是一记“回马枪”,将给美国以沉重打击。由于中国产品在美国具有绝对的价格优势,加征关税会进一步导致中美之间的贸易不平衡进一步加剧,从而引发新一轮的中美贸易冲突;另一方面,美国对中国钢铁、铝产品和轮胎等商品加征关税,将大幅度抬升美国企业的生产成本,进而将这些成本转嫁给下游企业以及美国消费者;同时,美国从中国进口的机电、纺织、轻工、 IT 等很多消费品也是没有替代品的,加征关税将导致上述商品在美国的价格上涨,将直接影响到美国民众生活。

再次,中国会取关税,符合国内企业应对贸易保护主义和产业调整的实际需要,将在很大程度上抵消美对中国相关产品加征关税的影响,保护国内相关产业,使其生产经营活动逐步回归预期。尤其是我国对 128 项信息技术产品的减征关税,将有力促进我国智能制造业发展,也有望推动我国集成电路产业整体升级。

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