中国开放外汇了吗?
没有完全放开,但已经开始逐步放开。 中国的外汇管制始于1949年,当时是为了防止外国资本对中国的金融控制和对国民经济的侵袭而建立的外汇管理制度。50年代到60年代中期,由于中苏关系较好,且那时苏联自己也实行外汇管制,所以并没有太多的影响;70年代初期,中苏关系恶化,苏联开始大量抛售外汇,导致我国对外贸易顺差急剧下降,外汇供给减少,同时改革开放的进程使得对外贸易逆差开始扩大,国家外汇收入不足,为了填补这一缺口,政府开始发行外币债券并引进境外资金,此时开始引入市场机制来调节外汇供应,但是仍然坚持外汇管制的原则;80年代中期,外汇制度开始改为以结汇率作为基础进行宏观调控;90年代至今,不断加入世界贸易组织,逐步放开外贸经营权,减少政府干预,发挥市场作用,同时增加跨境融资和外汇投资渠道等
一、改革以前(94年以前),严格限制 企业和个人出口外汇收入(含外贸提成和加工费),不发放外汇兑换券,由银行统一收购,集中上缴国家外汇管理局,实行计划管理。一般用于补偿国外商品,服务贸易和偿还外来投资等,不允许随意流出。个人使用外汇严格限量,因公出国只准带现金,不准携带外汇票据,回国所购物资严禁超计划或无计划采购。违反者除按外汇规定处理外,还要追究单位的行政责任直至刑事责任。 对于非经营性的收入(如旅游、移民、留学、亲友往来)所需用的外汇,由国家专门指定的商业银行凭有关证明代买。这些业务仅限于上海、北京等地若干银行办理,且每年每人限购200美元。超过限额需经外汇局特批。 除上述情况之外的个人购汇,属于日常生活用汇,不予批准。
二、改革时期(94年至01年初),逐步放开 在坚持外汇管制原则的基础上,改革以前过死、过严的政策措施,实行差别汇率和有管理的浮动汇率制度,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进贸易和投资便利化。
1.允许居民个人用人民币购买少量美元,并在指定银行开立外汇帐户,实行动态管理。 2.对各类企业都允许其留足自用外汇,逐步实行核定流动比率,到期自动核销,以减少事前审核,提高办事效率。
3.取消对外贸企业和商业部门的进出口核定配额和高限价格管理办法。 4.改革汇兑审批制度为申报核准制度。 除了以上政策调整以外,从94年起,国家不再正式公布外汇储备余额,外界只能得到一个估算值。
国家外汇管理局成立,接替了财政部原来承担的外汇管理职责。 外资进入的监管体系逐步健全。
三、完善时期(01年初至今),完善体制,拓宽领域 2001年底,我国成功加入世界贸易组织,标志着我国对外开放进入一个新的历史阶段。
在这一大背景下,外汇管理体制改革也在深化之中。 2002年,外汇管理局取消了经常项目及资本项目下所有外汇业务的额度管理,实行注册资本金制度;2003年又推出跨境担保、内保外贷以及境外投资项目资本金结算等外汇管理创新业务,同时推进全国外汇交易系统建设,开展网上实时清算,大大提高了外汇市场交易和国际融资的效率。
随着外汇管理改革的深入,部分过去由外汇管理局主管的业务开始分流。 商务部负责对外贸易和外汇管理的职能进行了分开,设立商务部国际贸易纠纷诉前调解中心,负责协调有关金融机构进行诉前保全和诉讼财产保全工作;同时,授权商务部依据有关法律法规和规章,制定跨境贸易和对外投资的便利化的政策措施。