幼儿园上市怎么看?

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日前,加拿大威斯敏斯特儿童医院和美国西奈山医学院附属医院已分别收购中国科学院附属幼儿园各50%的股权,而中方代表则称期待威斯敏斯特及西奈山医疗集团的合作伙伴身份继续存在,这一身份将保证北京科学幼儿园的自主经营权不会改变。(本报留局报道)

从信息来看,这桩收购对双方来说似乎是一桩皆大欢喜的生意。北京科学幼儿园借此获得了来自海外专业的幼教管理和经营经验,也为威斯敏斯特和西奈山医疗集团拓展了中国市场。但对于国内幼儿教育市场的投资,可能还需要慎重点儿。

事实上,自2009年起,加拿大蒙特利尔市政府就与威斯敏斯特儿童医院成立合资公司,以建设一座幼教中心,并提供给当地孩子免费的学前教育和父母辅导课程。而威斯敏斯特的幼儿园则采用独创的“积极教育”模式,学生有较多的自由活动时间,而家长和教师也通过“积极日志”分享对儿童积极教育的见解。在招收学生时,该院也对家长开放,家长须参加有关的学业、日常行为规范和父母的支持活动等。

据称,威斯敏斯特的“积极教育”模式深受北京科学幼儿园管理团队的认同,而北京科学幼儿园所倡导的“儿童中心”模式也引起威斯敏斯特院方的极大兴趣,双方将通过共建海外示范园,推动彼此的幼教事业不断向前发展。

在此背景下,由威斯敏斯特和西奈山医疗集团所代表的全球顶尖医疗和幼教专家团队入驻北京科学幼儿园,或许将为其量身定制一套更加优化的幼儿园办学模式,以实现其“培养具有卓越潜质的现代幼儿”的办园目标。此次股权变更可能也就顺理成章了。

不过,由于国内幼儿教育市场的特殊性质,威斯敏斯特和西奈山的进入可能也需要特别谨慎。

根据资料显示,现在的北京科学幼儿园其实是个“假中外合作”幼儿园,其中国投资方——中国科学院资产经营有限责任公司是中国唯一的国家级自然科学与高科技产业集团,而中国投资方的园长是前中国科学院副院长、党组书记,中国科学院党组成员、副院长、党组副书记,现任中国科学院党组成员、常务副主任(正局长级)等职。简而言之,北京科学幼儿园是国企。

这里就产生了第一个问题,在国外教育机构进入之前,该由谁对孩子进行性格和爱好方面的培养?在国外教育机构进入之后,是否要变身为私人幼儿园?变与不变,可能都各自有麻烦。

根据《中外合作办学条例》,设立民办中外合作办学机构,必须经相关主管部门审批。举办者应当有合适的办学选址,内部设计和装备良好的教学用房设施并且具备安全卫生条件。举办中外合作办学,举办者还应当具备相应的资质条件。在提交审批材料时,必须要提交幼儿园董事会或将拟委任的园长、副校长、保教主任的任职资格、履历及拟聘人员的合同,这些都是按照公立幼儿园的标准来要求的,显然威斯敏斯特与政府之间的合作,是不符合国务院规定的。

其二,作为国家事业单位,北京科学幼儿园是否具有对外进行股权投资的资格?即便通过审批,根据当前法律规定,其投资收益也应该纳入国家财政。也就是说,即便未来北京科学幼儿园能上市,作为国家事业单位的国家科学院,拥有其最大股东的身份,其投资收益也应该纳入国家财政,而作为投资对象的北京科学幼儿园也会变成国家投资的企业,其运营方式或许也会发生巨大改变。

其三,北京科学幼儿园具有事业单位法人资质。根据1999年《事业单位登记管理暂行条例》规定,事业单位不能从事营利性的经营活动。可见,一旦政府失权,其将来能否继续以民办非企业单位身份存在,或变身为企业,或转型为事业单位,或解散。

其四,如果选择继续存在,那么,政府在股权变更后,与幼儿园的主要责任边界又是什么?是继续以事业单位登记管理名义,对科学幼儿园进行监督,还是逐步将监督、管理职能彻底移交给孩子目前的实际控制人即中国科学院。如果前者,“虚股实权”是否具有可操作性,或“科学幼儿园”是不是就此变成“中国科学学院幼儿园”;如果是后者,则国务院1986年颁发的《中共中央关于普及职业技术教育意见的通知》第一款“职业高级中学和各类职业技术学校,必须加强教育、教学管理,以保证学生学到必要的文化知识,熟练掌握一种专业熟练的劳动技能,培养一定的生产管理本领,使得培养的专业人才,能在劳动生产第一线上独立地承担责任,成为技术合格的技术工人或技术人员”、第三款“学校除按国家规定设置课程、进行教学训练外,还应根据当地经济建设和劳动部门的需要,有针对性地举办各种短期的培训班,努力为附近单位的职工进行技术培训,做好职业技术教育的社会化服务”的规定是否还可适用;如果都不能,那么北京科学幼儿园又将何去何从?

然而,或许这才是这个案例最终将何去何从的真正难题。

因为,对于威斯敏斯特及西奈山医疗集团在运营模式上所提出的很多先进想法,包括对教师教学标准及孩子对各方面所做的要求,可能都是北京科学幼儿园园方所望尘莫及的。

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